Bultenler

Haftaya Dair Hukuki Gelişmeler

1.Orta Vadeli Program (2024-2026) Resmi Gazete’de Yayımlanmıştır

Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığınca hazırlanan, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 16 ncı maddesi gereğince onaylanmasına karar verilen Orta Vadeli Program (2024-2026), 6 Eylül 2023 tarihli ve 32301 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

Merkezi yönetim bütçesinin hazırlanma sürecini başlatan Orta Vadeli Program, makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminlerini, bütçe dengesi ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren temel politika dokümanıdır. Her sene Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca üç yıllık bir perspektif ile hazırlanan Program, Cumhurbaşkanı Kararıyla resmileşmektedir. 

OVP (2024-2026), hazırlanmakta olan On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028)’nın genel çerçevesiyle uyumlu olarak, makroekonomik ve finansal istikrarı güçlendirmeyi, yüksek katma değerli üretimi teşvik etmeyi, yeşil ve dijital dönüşüm odağıyla verimlilik ve ihracat artışı yoluyla büyümeyi ve cari işlemler dengesinde kalıcı iyileşme sağlamayı, enflasyonu orta vadede tek haneye düşürmeyi, iş ve yatırım ortamını iyileştirmeyi ve afetlerle etkin mücadele ederken mali disiplini korumayı esas alan politika zeminini tesis etmeyi amaçlamaktadır.

Program kapsamında Dünya ve Türkiye’deki gelişmeler büyüme, istihdam, fiyat istikrarı, ödemeler dengesi, finansal istikrar ve kamu maliyesi bağlamında değerlendirilmiştir:

OVP (2024-2026)’de yeşil ve dijital dönüşüm odağıyla üretim ve ihracatın teknoloji kompozisyonu iyileştirilmesi vurgulanmıştır. 

Yeşil ve dijital dönüşümün getirdiği fırsatlara özel önem verileceği; özellikle enerji, sanayi, ulaştırma ve tarım  sektörlerinde  bütünleşik  ve  çevre  dostu  politikalar  benimsenerek  sürdürülebilir,  düşük emisyonlu, yüksek teknolojiye dayalı üretim teknikleriyle Türkiye’nin uluslararası rekabetçi konumu güçlendirilmesi programda amaçlanmıştır. 

Programda Yer Alan Makroekonomik Hedefler Politikalar ve Tedbirler özetle aşağıdaki şekildedir:

 

FİYAT İSTİKRARI

Finansal sistemde temel değer saklama aracının Türk lirası cinsinden varlıklar olması desteklenecektir

Salgın döneminde daralan konut arzı arttırılacak, depremiin oluşturduğu konut stokundaki kayıpların telafisine yönelik yeni sosyal konut projeleri geliştirilecek ve dar gelirli vatandaşların konuta erişim imkanı arttırılacaktır. 

Kamunun uygun kıoşullarda sağladığı konut kredileri ilk kez konut edinimi destekler şekilde dar ve orta gelirli vatandaşlar için belirli standart ve uygun fiyat aralığında olacak şekilde yeni başlayan projelere tesis edilecektir. 

KAMU MALİYESİ

Kamuda deprem ve afet riski harcamaları hariç bütçe disiplini gözetilecektir. 

 

Vergi tabanının genişletilmesi, etkin olmayan istisna muafiyet ve indirimler kaldırılacak, kamu gelirlerine yönelik tahsilat performansı arttıracaktır. 

 

Dijital faaliyetlerdeki kayıt dışılığı kavrayacak ve yatırım ortamının cazibesini artıracak vergi uygulamaları geliştirilecektir.

 

Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu kaynaklarının daha etkin kullanımı sağlanacaktır.

 

Dijital olarak alınıp satılabilen ve transfer edilebilen, dijital bir değeri temsil eden sanal varlıklar kullanılarak yapılan işlemlere yönelik mevzuat çalışmaları sürdürülecektir.

ÖDEMELER DENGESİ

 

AB Gümrük Kodu reformu yakından takip edilerek Gümrük Kanunun uyumu ve AB bilgi sistemlerinin kurulmasına yönelik çalışmalar yapılacaktır.

Mevcut ve yeni kurulacak serbest bölgeler ile organize sanayi bölgelerinde yenilenebilir enerji kullanımının yaygınlaştırılması, yeşil ve döngüsel katkının arttırılması, yüksek teknoloji alanlarında doğrudan yabancı yatımların bölgeye çekilmesini sağlayacak düzenlemeler hayata geçirilecektir.

 

Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak teknoloji donu ile girişim şirketleri desteklenecektir.

 

Uluslararası markalaşma faaliyetleri ihracat potansiyeli yüksek alanlarda desteklenecektir. 

 

‘’Türkiye-Gücünü Keşfet’’ logosu kullanılarak mal ve hizmet ihracatının arttırılmasına yönelik uluslararası tanıtım faaliyetleri etkin biçimde yürütülecektir.

 

Turizmin gelişmesine yönelik hizmet arttırmaya ilişkin çeşitli standartlar öngörecek gerekli mevzuat düzenlemeleri hayata geçirilecektir. 

 

 

Elektronik ticaret alanında e-ihracatı arttıracak geliştirmeler ve güçlendirmeler yapılacaktır.

 

Üretim-İhracat-İthalat Konsolidasyon Programı hazırlanarak uygulamaya konulacaktır.

 

Türkiye’nin uluslararası görünürlüğünün arttırılması ve imajını güçlendirmesi için çalışmalarda bulunulacaktır.

 

Çeşitli Ticari ve Ekonmik teşkilatların çalışmalarına katkı verilerek ulusal ticari ve ekonomik menfaatler üzerinde etkili sonuçları olabilecek gelişmelerde etkinlik arttırılacaktır.

İŞ VE YATIRIM ORTAMI

Melek yatırımcılık ve kitle fonlanması ekosistemlerinin geliştirilmesi için gerekli düzenlemelere yer verilecektir.

Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Kordinasyon Kurulu  daha etkin hale getirilerek gerekli mevzuat değişiklikleri gerçekleştirilecektir.

Fikri mülkiyeti yönelik etkin bir şekilde korunumu sağlamaya yönelik çalışmalar tamamlanacaktır.

Kişisel Verilerin Korunması Kanununun Avrupa Birliği Genel Veri Koruma Tüzüğü (GDPR) başta

olmak üzere AB müktesebatına uyum sürecine yönelik çalışmalar tamamlanacaktır.

FİNANSAL İSTİKRAR

Parasal istikraı etkilemeyecek ve tüketim talebini dengeleyecek şekilde uluslararsı standartlarda kredi kartı kullanımı yeniden düzenlenecektir. 

 

Bankacılık sektörünün sermaye yeterliliğine ilişkin Basel III Final düzenlemelerine uyum sağlanacaktır.

Dijital Türk lirasının kullanıma sunularak yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmalar yürütülecektir

Çevresel, Sosyal ve Yönetişimsel (ÇSY) kriterlere yönelik farkındalık artırılarak yeşil finans alanında yeni ürün ve hizmetler geliştirilecektir.

Bireysel Emeklilik Sistemlerinde çeşitli  düzenlemeler öngörülerek sistemdeki fon tutarı ve katılımcı sayısında artış sağlanacaktır. 

 

İstanbul Finans Merkezi kapsamında yenilikçi, kapsayıcı ve dinamik bir katılım finans ekosisteminin oluşturulmasına yönelik katılım esaslı faaliyet gösteren fintekler desteklenecektir.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

YEŞİL DÖNÜŞÜM

İklim değişikliğine yönelik uygulamaları bütüncül bir şekilde ele alacak temel mevzuat hazırlığı tamamlanacaktır. 

Geri kazanılmış ikincil ürüne ait standartlar belirlenerek teşvik ve yönlendirme sistemi geliştirilecek, mevzuatta düzenlemeler yapılacaktır.

Yeni Enerji Verimliliği Strateji Belgesi ve II. Ulusal Enerji Verimliliği Eylem Planı hayata geçirilecektir.

Neredeyse Sıfır Enerjili Binalar (NSEB) yaklaşımını yaygınlaştırılacak düzenlemeler yapılacaktır.

 

Ulusal Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) hukuki altyapısı tamamlanarak Avrupa Birliği Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizmasına (SKDM) uyumlu bir yapıda geliştirilecek, geçiş dönemi etkin bir şekilde değerlendirilerek mali yükümlülük aşamasına yönelik gerekli hazırlıklar yapılacaktır.

 

Bankacılık sektörünün sürdürülebilir bankacılık uygulamalarına geçişinin hızlandırılması ve iklim değişikliği kaynaklı finansal risklerin yönetimi için düzenlemeler yapılacaktır.

 

DİJİTAL DÖNÜŞÜM

Veri ekonomisine geçişi hızlandırmak üzere, veri sahipliği ve veri paylaşım sorumlulukları ile teknik yöntemlerinin belirleneceği veri yönetişimi çatı düzenlemeler ve yönetişim altyapısı oluşturulacaktır. Veri merkezi ve bulut bilişim yatırımları desteklenecektir.

Dijital devlet hizmetlerinde yeni nesil teknolojilerin etkin kullanımına yönelik        modernizasyon ve süreç iyileştirmeleri yapılacak ve bu amaca yönelik altyapı ve beşeri sermaye güçlendirilecektir.

Sanayi ve hizmet sektörlerinde yapay zekâ, büyük veri, bulut bilişim, blokzincir, siber güvenlik ve siber-fiziksel sistemler gibi dijital dönüşüme yönelik yerli teknolojilerin geliştirilmesi desteklenecektir.

Ulusal siber savunma ve siber caydırıcılık yeteneğinin artırılması, bu alanlarda ihtiyaç duyulan kapasitenin geliştirilmesine yönelik 2024-2027 Ulusal Siber Güvenlik Stratejisi ve Eylem Planı hazırlanacaktır.

Derin teknoloji alanında yurt dışında yaşayan Türk uzmanların Türkiye’de girişim başlatmalarına olanak sağlayacak mekanizmalar oluşturulacaktır.

Yeni nesil enerji ve ulaşım sistemlerindeki teknolojik kabileyet ve yatırımlar arttırılacaktır.

Dijital finans altyapısı güçlendirilerek fintek alanında yerli teknolojilerin geliştirilmesine yönelik tedbirler alınacaktır

Yerli yazılım firmalarının yetkinliği arttırıcı, işbirliklerini destekleyici platformlar oluşturulacaktır. 

Kamu hizmet sunumunda açık kaynak kodlu yazılım ve bulut bilişim araçlardan faydalanacaktır. 

2.Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Yayımlanmıştır

7 Eylül 2023 tarihli, 32302 sayılı Resmi Gazete’de Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından (‘‘Bakanlık’’)tarafından Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik (‘’Yönetmelik’’) yayımlanmıştır.

Yayımlanan Yönetmelik ile birlikte 5/2/2008 tarihli ve 26778 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi ,

‘‘İzin belgesi almaya hak kazanan yapı denetim kuruluşları,  denetim faaliyeti yürütebilmek için 16 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen denetçileri istihdam etmekle yükümlü olup, aksi takdirde aynı fıkra kapsamında haklarında Bakanlıkça gerekli işlemler yürütülür.’’

şeklinde değiştirilmiş olup söz konusu yönetmeliğe,

“Mücbir durumlar

GEÇİCİ MADDE 17- (1) 6/2/2023 tarihinde Kahramanmaraş İlinin Elbistan ve Pazarcık İlçeleri merkezli meydana gelen iki büyük deprem sonrasında, Bakanlıkça yürütülen hasar tespit çalışmaları sonucunda ildeki inşası tamamlanarak kullanıma açılan yapılardan en az %20’sinin kullanılamaz (orta hasarlı, ağır hasarlı, acil yıkılacak ve yıkık) durumda olduğunun tespit edilmesi halinde, bu durumdaki her bir il için bir kereye mahsus ikiden az olmamak üzere 12 nci maddenin üçüncü fıkrası uyarınca belirlenen o ilde faaliyet gösterebilecek yapı denetim kuruluşu sayısının %10’u sayıda (küsuratlar bir üst tam sayıya tamamlanır) kuruluşa daha Merkez Yapı Denetim Komisyonunun teklifi üzerine Bakanlıkça yapı denetim izin belgesi verilir.”

geçici maddesi eklenmiştir. 

Yönetmelik Resmi Gazete’de yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Bahsi geçen Yönetmeliğin tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

3.Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliğinde Değişiklikler Yapılmasına Dair Tebliğ Yayımlanmıştır

Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’nde 7 Eylül 2023 tarihli ve 32302 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ  (“Tebliğ”)  ile  değişiklikler yapılmıştır. 

Bu değişiklikler kapsamında:

  • 3065 sayılı Kanuna eklenen geçici 44 üncü maddesi ile öngörülen 6/2/2023 tarihinde meydana gelen depremler nedeniyle genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul edilen yerlerde, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ile imzalanan protokol kapsamında afetzedelere bağışlanacak konutların inşasına ilişkin kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına yapılan teslim ve hizmetlerde 31/12/2024 tarihine kadar uygulanacak istisnaya ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
  • 7456 sayılı Kanunun 7 nci maddesi ile 3065 sayılı Kanunun (17/4-r) maddesinde yapılan değişiklikle kurumların aktifinde en az iki tam yıl süreyle bulunan taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimlerde KDV istisnası uygulaması kaldırılmıştır.
  • 3065 sayılı Kanuna eklenen geçici 43 üncü madde uyarınca, 15/7/2023 tarihinden önce kurumların aktifinde kayıtlı bulunan taşınmazların 15/7/2023 tarihinden itibaren kurumlar tarafından satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimlerde 3065 sayılı Kanunun (17/4-r) maddesinde 7456 sayılı Kanunla yapılan değişiklik öncesi KDV istisnası uygulamasına devam edilecektir
  • 3065 sayılı Kanuna, 7456 sayılı Kanunla eklenen geçici madde 43 uyarınca 15/7/2023 tarihinden öncekurumların aktifinde yer alan taşınmazların devir ve teslimlerde KDV istisnası uygulamasına devam edilecektir.  Söz konusu uygulama 15/7/2023 tarihi itibarıyla kaldırılmış olup, bu tarihten itibaren kurumların aktifine kaydedilen taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimler genel hükümler çerçevesinde KDV’ye tabi olacağından Tebliğ’de yer alan ilgili bölümlerde düzenleme ve değişiklikler yapılmıştır
  • Cumhurbaşkanı Kararı (‘‘Karar’’) ile yapılan oran değişikliklerinin yürürlük tarihi hususunda finansal kiralama işlemleri bakımındaki belirsizlikler giderilmektedir.    Uygulama birliğinin sağlanabilmesini teminen KDV Genel Uygulama Tebliği ile proje uygulaması getirilen ancak Tebliğin yürürlüğünden önce istisna belgesi almak suretiyle veya verginin önce uygulanıp sonra iade edilmesi şeklinde yürütülen proje uygulaması dışında işlem yapanların da 1/1/2024 tarihinden itibaren proje uygulaması kapsamında bu Tebliğe göre istisna belgesi almaları uygun görülmüştür.

Tebliğ Resmi Gazete’de yayım tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Söz konusu Tebliğin tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

Gelir İdaresi Başkanlığı’nın Tebliğ ile ilgili Açıklayıcı Bilgi Notuna buradan ulaşabilirsiniz. 

4.KVKK Tarafından Veri İhlali Bildirimine İlişkin Kamuoyu Duyurusu Yayımlanmıştır

Konuya ilişkin inceleme devam etmekle birlikte, Kişisel Verileri Koruma Kurulunun (“Kurul”) 07.09.2023 tarih ve 2023/1575 sayılı Kararı ile söz konusu veri ihlali bildiriminin Kişisel Verileri Koruma Kurumunun (“Kurum”) internet sayfasında ilan edilmesine karar verilmiştir.

Veri sorumlusu sıfatını haiz olan Hotiç Ayakkabı San. ve Tic. A.Ş. tarafından Kuruma gönderilen kişisel veri ihlali bildiriminde özetle: 

  • Veri sorumlusu tarafından SMS ile e-posta gönderimleri için oluşturulan izin yönetimi platformu ile ilgili olarak veri işleyenden hizmet alındığı,
  • Bu platform üzerinde veri sorumlusuna tanımlı hesaba 23.06.2023 tarihinde yetkisiz kişiler tarafında giriş yapılmaya çalışıldığı ve müşterilerin cep telefonu bilgilerine erişildiği,
  • Veri sorumlusunun olay anında durumdan haberdar olunduğu,
  • İlgili kişilere oltalama saldırısını hedefleyen içeriğin yer aldığı kısa mesaj gönderimlerinin gerçekleştirildiği,
  • İhlalden etkilenen kişi ve kayıt sayısının 1.926.889 olduğu,
  • İhlalden etkilenen kişisel verilerin müşterilere ait cep telefonu bilgisi olduğu,
  • İlgili kişilerin veri ihlali ile ilgili crm@hotic.com.tr e-posta adresinden veya 0850 288 44 82 numaralı çağrı merkezinden bilgi alabilecekleri

ifadelerine yer verilmiştir.

Bahsi geçen kamuoyu duyurusunun tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

5.Avrupa Komisyonu Dijital Piyasalar Yasası Kapsamında Altı Şirketi Geçit Denetçisi Olarak Belirledi

Avrupa Komisyonu (“Komisyon”), 6 Eylül 2023 tarihinde Dijital Piyasalar Yasası (“Yasa” - “Digital Markets Act” - “DMA”) kapsamında Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta ve Microsoft’u “bekçi – geçit denetçisi” (“Gatekeeper”) olarak belirlemiştir. 

Komisyon’un açıklamasına göre;

  • Yasa, geçit denetçileri tarafından sağlanan 22 temel platform hizmetini belirlemiştir ve bu 6 şirketin Yasa’da öngörülen yükümlülüklere tam olarak uymaları için 6 ay süreleri bulunmaktadır.
  • Ayrıca bu şirketlerin, söz konusu süre içerisinde Yasa’nın her bir yükümlülüğüne nasıl uyduklarını özetledikleri ayrıntılı bir uyum raporu sunmaları gerekecektir. 
  • Eğer bir geçit denetçisi Yasa tarafından belirlenen yükümlülüklere uymazsa Komisyon şirketin dünya çapındaki toplam cirosunun %10'una kadar, ihlalin tekrarlanması halinde ise %20'sine kadar para cezası uygulayabilecektir.
  • Sistematik ihlaller durumunda, Komisyon, geçit denetçilerini bir işletmeyi satmaya zorlamak veya uyumsuzlukla ilgili ek hizmetler satın almasını yasaklamak gibi ek yaptırımlar-çareler yoluna gidebilecektir. 

Komisyon özellikle, belirli çekirdek platform hizmetlerine ilişkin olarak geçit denetçisi statüsünü tesis etmiştir. Buna ek olarak Komisyon, Microsoft ve Apple'ın belirli çekirdek platform hizmetlerinin eşikleri karşılamasına rağmen ağ geçidi olarak nitelendirilemeyeceği yönündeki görüşlerini değerlendirmek üzere dört piyasa soruşturması açmayı uygun görmüştür.

Komisyon özellikle aşağıdaki belirli temel platform hizmetlerine ilişkin olarak bekçi – geçit denetçisi statüsü belirlemiştir:


Ayrıca gelecekte, başka şirketler de ilgili eşik değerlere ilişkin Yasa kapsamında Komisyon'a bildirimde bulunabilirler. Süreç örnek şekildeki gibi ilerleyecektir:


Yasa’da listelenen on (10) temel platform hizmetinden en az birini sağlayan şirketlerin, aşağıda listelenen kriterleri karşılamaları halinde bekçi – geçit denetçisi oldukları varsayılacaktır. Bu temel platform hizmetleri şunlardır:

  • Uygulama mağazaları, çevrimiçi arama motorları, sosyal ağ hizmetleri, belirli mesajlaşma hizmetleri, video paylaşım platformu hizmetleri, sanal asistanlar, web tarayıcıları, bulut bilişim hizmetleri, işletim sistemleri, çevrimiçi pazar yerleri ve reklam hizmetleri gibi çevrimiçi aracılık hizmetleri. Bir şirket birkaç temel platform hizmeti için bekçi – geçit denetçisi olarak belirlenebilir.

Yasa’ya göre, bir şirketin bekçi - geçit denetçisi olduğuna dair bir karine oluşturan üç ana kriter vardır: 

1)Şirketin Avrupa Ekonomik Alanında belirli bir yıllık ciroya ulaşması ve en az üç AB üye devletinde temel bir platform hizmeti sunması, 

2)Şirketin, AB'de yerleşik veya ikamet eden aylık 45 milyondan fazla aktif son kullanıcıya ve AB'de ikamet eden yıllık 10.000'den fazla aktif ticari kullanıcıya temel bir platform hizmeti sunması, 

3)Şirketin son üç yıl içinde ikinci kriteri karşılamış olması.

Kısacası, Kasım 2022'den beri yürürlükte olan ve Mayıs 2023'ten beri uygulanan Yasa, dijital sektörde rekabetçi ve adil piyasalar sağlamayı amaçlamaktadır. Yasa, ticari kullanıcılar ve tüketiciler arasında önemli bir geçit sağlayan büyük çevrimiçi platformlar olan ve konumları onlara dijital ekonomide bir darboğaz yaratma gücü verebilen geçit bekçilerini düzenlemektedir.

Komisyon’un açıklamasının (İngilizce) tam metnine buradan ulaşabilirsiniz. 

 

 

6.Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Yayımlanmıştır

12/09/2023 tarihli ve 32307 sayılı Resmî Gazete’de Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Yönetmelik”) ile 12/5/2019 tarihli ve 30772 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliğininde değişiklik yapılmıştır. 

Bu değişiklik kapsamında söz konusu Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin on beşinci fıkrası:

“(15) Mahsuplaşma işlemleri bu madde kapsamında yürütülen, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında yer alan üretim tesisleri ile farklı ölçüm noktasında olmak kaydıyla, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (h) bendi kapsamında üretim tesislerinin birlikte kurulması halinde, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamındaki tesisin çalışması şartıyla; aylık mahsuplaşma sonucunda 5 inci maddenin birinci fıkrasının (h) bendi kapsamındaki tesisten şebekeye enerji verilmesi halinde, söz konusu enerji miktarı ilgili mevzuat uyarınca altıncı fıkrada yer alan usule uygun olarak YEKDEM kapsamında değerlendirilir. Bu fıkra kapsamında yer alan üretim tesislerinin toplam kurulu gücü, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca ilişkili tüketim tesisine göre belirlenecek toplam kurulu güçten fazla olamaz.”

şeklinde değiştirilmiştir. 

Yönetmelik 1/10/2023 tarihinde yürürlüğe girecektir. 

Bahsi geçen Yönetmeliğin tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

7. 5/12/2019 tarihli ve 7194 sayılı Dijital Hizmet Vergisi ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 7(2) Hükmünün İptaline İlişkin Anayasa Mahkemesi Kararı 

5/12/2019 tarihli ve 7194 sayılı Dijital Hizmet Vergisi ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un (“Kanun”) 7(2) hükmünün iptali için başvurulan soyut norm denetimine ilişkin 2020/11 esas numaralı ve 18/5/2023 tarihli Anayasa Mahkemesi (“Mahkeme”) kararı, 12 Eylül 2023 tarihli ve 32307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Kanun’un 7. maddesinin (2) numaralı fıkrasına ilişkin iptal talebi gerekçesinde; dava konusu kuralla,  yükümlülüklerini yerine getirmeyen dijital hizmet sağlayıcılarının sunduğu hizmetlere erişimin engellenmesinin öngörülmesi suretiyle özünde bir tür süresiz işyeri kapatma cezasının verildiği, hem aynı mükelleflere başka vergiler bakımından uygulanmayan hem de diğer tüm mükellefler hakkında geçerli olmayan bir yaptırımın dijital hizmet vergisi mükellefleri bakımından uygulanmasının eşitlik ilkesine aykırı olduğu, hizmetlere erişimin engellenmesine Hazine ve Maliye Bakanlığınca karar verilmesinin haberleşme hürriyetini ihlal ettiği zira haberleşmenin engellenebilmesi için Anayasa maddesinde sayılı gerekçeler ve usulüne göre verilmiş hâkim kararının gerekli olduğu belirtilmiştir.

Mahkeme, iptal talebine konu olan kuralın ilk cümlesini teşebbüs hürriyeti yönünden incelemiştir. Kuralın kanunilik ve meşru amaç kıstaslarına uyduğu sonucuna varan Mahkeme, ölçülülük açısından da bir değerlendirmede bulunmuştur. Mahkemeye göre ölçülülük ilkesinin üç kıstasından ikisi olan elverişlilik ve gereklilik ölçütlerini karşılayan hüküm, orantılı bir düzenleme öngörmediğinden Anayasa’ya aykırılık oluşturmaktadır.  İlk cümlenin iptali nedeniyle fıkranın ikinci cümlesinin uygulama alanı kalmamıştır.

Bahse konu fıkranın iptali sonucu doğacak hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince bu fıkraya ilişkin iptal hükmünün kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür.

Bu değerlendirmeler doğrultusunda, Mahkeme, Anayasa’nın 13.[1] ve 48.[2] maddelerine aykırılık teşkil etmesi sebebiyle,

Kanun’un, 7. maddesinin (2) numaralı fıkrasının;

1. Birinci cümlesinin, Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline oyçokluğuyla; kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine oybirliğiyle,

2. İkinci cümlesinin 6216 sayılı Kanun’un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince iptaline; kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine oybirliğiyle

Karar vermiştir.

Kararın tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

[1] II. Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması Madde 13 – (Değişik: 3/10/2001-4709/2 md.) Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.

[2] IV. Çalışma ve sözleşme hürriyeti Madde 48 – Herkes, dilediği alanda çalışma ve sözleşme hürriyetlerine sahiptir. Özel teşebbüsler kurmak serbesttir. Devlet, özel teşebbüslerin milli ekonominin gereklerine ve sosyal amaçlara uygun yürümesini, güvenlik ve kararlılık içinde çalışmasını sağlayacak tedbirleri alır.